獭窟岛

  

  锦新花苑小区,位于泉州台商投资区江锦街北侧,占地面积6.67万平方米,建筑总面积28.8万平方米,共11栋1915户,已入住362户,党员37名,其中“双报到”党员32名,现配备党员楼长10名。

  一、主要背景

  小区是城市的最基本细胞,也是城市治理的最基本单元,处在联系服务群众的“最后一米”。近些年来,泉州台商投资区坚持把党支部建在小区,有效延伸党的组织和工作触角。但随着小区党组织覆盖面的不断扩大,一些小区党组织出现“巧妇难为无米之炊”的资源瓶颈问题,导致一些居民“急难愁盼”的问题得不到有效解决,一定程度上削弱了党组织的凝聚力和号召力。 

  为确保小区党组织有资源有能力为居民服务,2020年以来,泉州台商投资区以锦新花苑等小区为试点,深入开展党建引领基层治理“一篮子服务”专项行动。“一篮子”整合部门各类支持政策和服务资源,建立“一篮子服务”项目库,并面向不同小区,按需适配“基本型”“提升型”等不同项目组合的“服务篮子”,为近邻党建工作的深入推进和小区治理提升提供资源要素保障。

  二、做法成效

  1.按需适配:

  量身定制“一篮子服务”。打通服务群众“最后一米”,关键在于能否找准需求与供给的“最大公约数”。在需求侧,小区党支部采取入户走访、电话问询、微信征询和民情恳谈等多种方式,广泛征集邻里服务需求,形成“需求清单”。在供给侧,职能部同步梳理职能范围内涉及小区的公共服务事项,形成“资源清单”。2020年共梳理具体职责56项,涉及12个部门。基于供需两张清单,区城市基层党建工作联席会议为锦新花苑“量身定制”包括家门口办事、医养结合养老服务、“一室两中心”网格化治理、电梯安全管理“三长制”等15个不同项目组合的“服务篮子”,并在小区醒目位置公示,让居民明晰自己身边有哪些政府部门领办哪些项目,每个项目提供什么样的服务,接受居民监督。 

  2.部门领办 

  服务下沉“群众家门口”。各部门采取项目化方式,与自身职能和业务工作同谋划、同部署、同推进。在服务载体上,由小区党支部统筹划分功能分区,归集整合基层党建和部门下沉资源,打造小区邻里服务中心,实现一体多能、集约服务。

  比如,协同区行政服务中心设立“政省心”家门口服务站,“一站式”整合不动产、医疗卫生、社会保障等100多项与居民生活息息相关的行政审批服务事项;区公安分局安排社区民警常驻警务室,前移户政业务和咨询求助等民生警务办理事项,打造“群众家门口的派出所”。在服务内容上,有针对性地推进服务进小区。比如,结合疫情防控,区民生保障局推行“楼栋医生”服务模式,当好群众家门口的“健康守门员”;区教育文体旅游局针对部分家庭儿童课后托管教育难题,打造“四点半课堂”。

  3.志愿领岗

  拓展延伸“邻里服务圈”。为进一步延伸服务触角,扩大服务半径,小区党支部以楼栋党小组为主体,吸纳社区民警、楼栋医生、调解员、网格员、电梯“三长”、物业服务人员和有一技之长的各类能人,组建“近邻”服务队。采取1名党员楼长带1支“近邻”服务队的“1+ X"服务模式,主动对接邻里需求,提供方便快捷的服务。同时,通过党建带群建带社建,培育“银龄服务队”“邻里帮帮团”等志愿型、互助型团队,并合理设置公益性岗位,扩大服务落地过程中的居民参与。比如,区市场监督管理局创新电梯安全管理“三长制”,梯长、楼长由业主委员会、物业服务企业推荐,片长由市场监管干部担任,共同保障居民乘梯安全。

   三、经验启示 

  1.支部引领迈上小区治理第一步。居民的需求不是一成不变的,而是处于一种不断流变的状态。要及时感知和准确把握居民“急难愁盼”的问题,必须坚持“把党支部建在小区上”,让党组织活跃在群众家门口。

  

2.部门下沉走出小区治理一大步。推行近邻党建工作,离不开资源要素支撑。职能部门作为公共服务的主要供给方,要当好“关键先生”,通过把更多资源、服务和管理放到小区,让小区党组织服务功能强起来。

  

3.服务群众走好小区治理前进步。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。要把治理寓于服务之中,用精细化服务“绣”出居民美好生活,让居民的获得感成色更足、幸福感更可持续安全感更有保障。

  

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